记者从近日召开的青海省发展和改革工作会议上了解到，青海将建立三江源国家生态保护综合试验区，并将全力推进建立试验区的各项前期工作，研究提出工作方案，编制完成《三江源国家生态保护综合试验区总体方案》和相关专项规划。建立三江源国家生态保护综合试验区，是《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》核心内容之一，这是国家确定的第五个国家级综合试验区，也是惟一一个国家级生态保护综合试验区。《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》经国务院第181次常务会议审议通过后，近日，根据会议纪要精神，国家发展改革委近期正式印发。

《方案》提出，到2015年，力争完成退牧还草950万公顷，治理荒漠化土地10万公顷，治理水土流失面积2.3万公顷，植被平均覆盖度提高15到20个百分点，保护湿地面积达到12万公顷，有效控制超载过牧，自然保护区管护不断加强，生物多样性逐步恢复，城市生活垃圾无害化处理率力争达到60%，江河径流量基本保持稳定，Ⅰ类水质河段增加，总体保持在Ⅱ类以上。生态环境恶化趋势得到初步遏制，局部有明显改善；城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高；特色经济初具规模，建立起生态补偿机制和比较完善的管理体制。到2020年，力争完成退牧还草1285万公顷，治理荒漠化土地20万公顷，治理水土流失面积4.3万公顷，植被平均覆盖度比2010年提高25到30个百分点，保护湿地面积达到20万公顷，水土流失得到有效遏制；水源涵养等生态功能进一步增强，自然保护区得到有效管护，生物多样性显著恢复，重点城市垃圾无害化处理率力争达到85%；江河径流量稳定性增强，长江、澜沧江水质总体保持在Ⅰ类，黄河Ⅰ类水质河段明显增加，生态环境总体改善，生态系统步入良性循环；社会事业全面发展，城乡居民收入接近或达到本省平均水平，基本公共服务能力接近或达到全国平均水平；特色经济形成规模，体制机制更加健全，全面实现建设小康社会目标。

为了实现上述目标，《方案》提出要依据生态特性和资源环境承载能力，统筹生态保护和经济社会发展，将试验区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区，明确功能定位，确立发展方向，优化空间布局，实行分类指导。与此同时，还要积极探索形成有利于生态保护、民生改善、经济发展、社会进步相协调的体制机制，建立生态服务功能价值核算体系、监测预警评估机制、绩效考评和激励约束机制、生态补偿机制，为试验区建设提供强大动力和制度保障。

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